Herontwikkeling Jachthaven Lemmer Binnen
Inleiding
De watersportmarkt is een terug- lopende markt. Diverse trendrapporten wijzen uit dat het bezit van boten afneemt, de verhuur toeneemt en daarnaast speelt de vergrijzing ook een rol. Passie voor watersport onder jeugd neemt af. Om een goed lopend en renderend bedrijf te houden zijn zij voortdurend bezig met de vraag uit de markt. Lemmer is zeer in trek bij de toerist. Zowel de Duitse als de Nederlandse toerist weet Lemmer goed te vinden; steeds vaker is er zelfs een tekort aan mogelijkheden tot overnachting/verblijf. De jachthaven is al het hele jaar open, maar de nadruk ligt in het zomerseizoen. Daarom zetten Hanneke en Egbert in op jaarrond recreatie en verblijf op en rond het water en zijn zij niet meer afhankelijk van één seizoen.
Nut en noodzaak
Lemsters Hanneke Boersma en Egbert Bosma zijn sinds 2011 eigenaren van de jachthaven Lemmer Binnen.
Als ondernemers gaan zij voor bestaanszekerheid van de jachthaven. Zij willen en moeten vernieuwen en investeren en kiezen ervoor om te anticiperen op de ontwikkelingen in de markt.
Het plan
Om het hele jaar door aanloop en bezoekers te krijgen komen er circa 72 recreatiewoningen, verdeeld over paalwoningen en woningen op land. Hiervoor wordt een deel van het jachthaventerrein herontwikkeld om ruimte te maken voor de recreatiewoningen met eigen parkeer-plekken. Er wordt voornamelijk op bestaande wal gebouwd, om zo veel mogelijk water te behouden. Ook de passanten functie voor Lemmer blijft behouden. Het aantal van 72 woningen is voor Hanneke en Egbert een basisgetal om ervoor te zorgen dat hun investeringen rendabel zijn en niet het risico lopen om aan deze stap failliet te gaan.
Goede buur
Als dorpsgenoten en bewoners van Lemmer willen zij graag in goed overleg met de omgeving hun plannen vormgeven. Na de constatering dat hun eerste informatiebijeenkomst in september 2021 een valse start was: de plannen onbedoeld presenteren als een voldongen feit terwijl er volop ruimte was en is om de zorgen en aandachtspunten vanuit omwonenden mee te nemen in de planvorming. Zij hebben daarom besloten om het communicatie- en participatieproces opnieuw te laten starten.
De omgeving betrekken
In afstemming met de gemeente Fryske Marren is het bureau Beaumont Communicatie gevraagd om de participatie en communicatie te verzorgen. Hiertoe heeft het bureau in afstemming met de gemeente, een plan opgesteld in de geest van de nieuwe Omgevingswet. Dit betekent een grondige aanpak waarbij de omwonenden en andere belanghebbenden stapsgewijs inbreng kunnen leveren op de plannen. De insteek van het plan en de communicatievormen zijn afgestemd met een vertegenwoordiging van de bewoners van de omliggende straten.
Drie hoofdstappen
- Ophalen/inventariseren van zorgen en aandachtspunten
- Terugkoppelen, oplossingen verkennen en verdiepen
- Concept plan + voorkeuren aangeven stedenbouwkundige
Juli 2023
Buurtronde: ophalen feedback, zorgen en aandachtspunten omwonenden
Circa 35 omwonenden gesproken
Met een informatie-bakfiets de omliggende straten af: laagdrempelig de omwonenden in gelegenheid stellen om feedback en aandachtspunten mee te geven. Vooraf via een huis-aan-huiskaart bewoners geattendeerd op de buurtronde. Resultaat; circa 35 omwonenden gesproken, ruim 100 verschillende reacties/aandachtspunten opgehaald.
November 2023
Omgevingstafel 1
Circa 8 deelnemers
Insteek: Met een groep belanghebbenden waaronder omwonenden en ondernemers oplossingen verkennen op de zorgen en aandachtspunten die in juli zijn opgehaald bij de buurtronde. Werving via emailadressen omwonenden en via bewonervertegenwoordigers. Tijdens de eerste omgevingstafel veel aandacht voor verkeer, exploitatie van recreatiewoningen en oplossingsrichtingen voor het veranderende uitzicht van omwonden, specifiek het deel aan de vaart. de aanwezige ondernemers, incl. het bestuur van de Ondernemers Vereniging Lemmer (OVL) spraken zich enorm uit voor het plan: voor hen en ondernemend Lemmer betekent deze ontwikkeling een flinke impuls.
Bij deze eerste omgevingstafel hebben de bewoners-vertegenwoordigers een dag van te voren aangegeven niet te komen.
November 2023
Omgevingstafel 2
Circa 18 deelnemers
Omwonenden en ondernemers zijn via een huis-aan-huis kaart en directe benadering uitgenodigd voor de tweede omgevingstafel. Deze bijeenkomst stond in het teken van het presenteren van het overall-plan met daarin nog een drietal alternatieve ontwerpvarianten die de architect heeft gemaakt n.a.v. de feedback op de voorgenomen situering van recreatiewoningen aan de vaart. Hierbij hebben de deelnemers van de omgevingstafel niet unaniem een voorkeur voor een van de varianten aangegeven, een enkeling sprak de voorkeur uit op variant 2. Een van de bewonervertegenwoordigers verklaarde het niet eens te zijn met het doorlopen participatietraject.
Zorgen en aandachtspunten
De omgeving betrekken
De aandachtspunten en zorgen vanuit de omgeving samengevat:
- Verandering uitzicht voor omwonen-den – specifiek strook aan de vaart.
- Zorg om ander soort drukte/reuring om jachthaven heen.
- Zorg om (extra) geluidsoverlast bezoekers.
- Zorg om toename verkeer (toeganke-lijkheid provinciale weg) en parkeer-druk.
- Zorg om mogelijke waardeverminde-ring woningen.
- Aandacht voor mate van pasbaarheid bij Lemmer e.o. op vlak recreatie, toerisme, e.d.
- Aandacht voor nut & noodzaak van de herontwikkeling; is het nodig hier in Lemmer.]
Veranderend uitzicht
De aandachtspunten en zorgen hebben in het ontwerp er toe geleid dat er ontwerpvarianten zijn gemaakt, waarbij de voorgenomen bebouwing op de strook langs de vaart aangepast is. Van een minder aantal op die plek (lagere bebouwing) tot een variant waar de bebouwing op die strook weg is en elders in het plan opgelost is.
Parkeren en verkeer
De recreatiewoningen krijgen op eigen terrein parkeerruimte; de bestaande parkeercapaciteit in het gebied wordt daardoor niet extra belast.
De gemeente verwacht een marginale toename van verkeersbewegingen, deze zullen ook nog steeds onder de huidige en bestaande norm vallen voor de provinciale weg.
Drukte & geluid
Er wordt vooralsnog geen ander soort drukte en/of toename geluid van bezoekers verwacht, anders dan die nu is. Ook wordt er in de uitwerking van het plan rekening gehouden met de bestaande activiteiten van de watersportvereniging.
Impuls voor Lemmer
De gemeente heeft een extern bureau opdracht gegeven om onderzoek te verrichten of de herontwikkeling past bij de visie van de gemeente en of het past in/bij Lemmer.
Bureau Ginder presenteert een zogeheten gebiedsplan waarin deze vragen beantwoord worden. De eerste onderzoeksresultaten laten zien dat het naadloos past bij de visie op toerisme, recreatie en dat het ook voor de recreatieve sector en op landschappelijke vlak juist goed past in Lemmer en op deze plek. De aan het participatietraject deelnemende ondernemers bepleitten dan ook tijdens de omgevingstafels dat hoe eerder hoe beter dit initiatief het groene sein krijgt.
Participatieproces
Looptijd juli – nov. 2023
- 1 buurtronde
- 2 bijeenkomsten/ omgevingstafels
- 2 keer ronde werving/attendering via huis-aan-huis kaarten/flyers
- 1 keer ronde werving/attendering via emailing en directe benadering
- 3 x afstem momenten met bewonervertegenwoordigers
- In totaal meer dan 60 omwonenden en belanghebbenden betrokken
- 130+ aan reacties, zorgen en aandachtspunten
Overleg- en afstemmomenten buurtbewoners en betrokkenen
21 juni
Overleg op locatie: afstemming aanpak participatie door initiatiefnemers en gemeente en bewonervertegen-woordigers. Instemming op hoofdlijnen aanpak. Communicatiemiddelen gedeeld. Planning op advies buurtvertegen-woordigers aangepast.
28 juni
Verspreiding huis-aan-huiskaart aankondiging buurtronde in Tjeukemeerstraat, Van Rijgersmapark en Zijlroede.
4 juli
Buurtronde met Bakfiets / mobiele informatiestand langs Tjeukemeerstraat (3 stops), Van Rijgersmapark (1 stop) en Zijlroede (1 stop). Circa 45 reacties opgehaald onder bewoners.
6 oktober
Mail uitnodiging Omgevingstafel 1 uit aan omwonenden en betrokken.
20 oktober
Telefonische afstemming door initiatiefnemer over deelname bewoners Tjeukemeerstraat met buurtveregen-woordiger. Deelname Tjeukemeerstraat toegezegd.
25 oktober
Deelname door vertegenwoordiging Arcade bevestigd bij initiatiefnemer.
31 oktober
Contact en afstemming over concrete deelname bewoners Tjeukemeerstraat met buurtvertegenwoordiger. Deelname toegezegd aan initiatiefnemer.
2 november
Definitieve bevestiging deelname per mail verzonden aan deelnemers Omgevingstafel 2.
6 november
Terugtrekking deelname door buurtvertegen-woordigers namens bewoners Tjeukemeerstraat en van Rijgersmapark per mail verzonden aan initiatiefnemers en gemeente. Terugtrekking wegens vermeende onduidelijkheid over proces, werkwijze omgevingstafel en vervolg.
6 november
In reactie op terugtrekking vernieuwde uitnodiging met nadere, uitgebreide toelichting op bijeenkomst, werkwijze, vervolgproces en verantwoording rollen gemeente en initiatiefnemers.
7 november
Mail ontvangen van buurtvertegenwoordigers waarin standpunt buurtvertegenwoordigers ongewijzigd blijft.
7 november
Overige bewoners Tjeukemeerstraat en Van Rijgersmapark per mail nog een keer uitgenodigd voor deelname Omgevingstafel 1 door initiatiefnemer gemeente.
7 november
Omgevingstafel 1 in Hotel Iselmar
13 november
Huis-aan-huiskaart werving Omgevingstafel 2 bezorgd in Tjeukemeerstraat, Van Rijgersmapark en Zijlroede.
18 november
E-mailing werving Omgevingstafel 2
21 november
Omgevingstafel 2
11 december
Verslag participatie en communicatie gereed
Planning / stappen
